有偿家教

98745632100 · 发表于 2016-11-29 22:51

放开与规范“有偿家教”的重要政策规定
阚兆成2016-11-08

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，意见明确，科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职，积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。

近年来，尽管各级教育行政部门三令五申，但是中小学教师“有偿家教”现象仍是屡禁不止，且有愈演愈烈之趋势。允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪的规定，对破解中小学教师“有偿家教”难题或许是一次有力时机。

目前，在治理“有偿家教”方面较为普遍的做法主要有以下几种情形：一是教育行政部门出台诸如《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行办法》，明文严禁教师兼职兼课、办补习（培训）班；二是教育行政部门在教师职务评定、评先表彰、晋级等文件中做出规定，禁止教师兼职兼课等；三是通过制定教师职业道德规范来要求教师承诺不得从事兼职等；四是有条件地“解禁”兼职。

对于老师在假期期间能否辅导学生争议是比较大的，赞成的比反对的要多，赞成者认为，中小学教师“有偿家教”主要是从保护劳动者劳动权利的视角考虑的，其理论依据是我国宪法第42条之规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，这里所说的劳动，既包括本职劳动，也包括一切有益于社会的正当业余劳动形式。“法不禁止即可为”。我国《劳动法》《教师法》都没有明确限制和禁止劳动者兼职，就应将兼职视为教师的劳动权利。有学者从法律面前人人平等的角度，提出应允许中小学教师兼职，此平等包括高校教师与中小学教师的平等，既然允许高校教师兼职，为何对中小学教师兼职持限制和禁止的态度？这对中小学教师是不公平的。再一个层面的平等就是学科平等，音、体、美大家能包容，其他文化学科为什么不行呢？有些学校强迫中小学教师不得在校外兼职，更是“霸王条款”，合同只能规范其在校的教学质量和教学行为，目标是让教师把份内的事情做好，而不能束缚教师工作之外的劳动能力和智力活动，不管好校内的事管校外的事是本末倒置的做法。

我国法律层面没有禁止“有偿家教”的规定，教育部2008年新修订的《中小学教师师德规范》中增加了“自觉抵制有偿家教”的条款，它不是禁止性条款，是一种倡导性或号召性的条款，教师既可以为之也可以不为之，从修订者所使用的以上表述来看，也是充分考虑到现阶段中小学教师模糊的法律地位与职业特点的。

事实上，对于“有偿家教”这种疑难杂症并不是一禁了之的事，应该标本兼治、综合施策。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，给解决这一难题提供了重要的政策依据和有力时机。

第一，理清教师的法律身份，以及法律赋予的权利和义务。根据《国家公务员暂行条例》第三条规定，我国教师不属国家公务员之列。《中华人民共和国教师法》第三条规定，教师是履行教育教学职责的专业人员，这是对教师职业地位的确认，而不是对教师法律地位的确认。由于教师法律地位既不同于公务员，又有别于企业雇员，但在有些权利上享有国家公务员同等的标准而管理上又主要实施聘任制，致使我国教师法律地位处于模糊状态。鉴于目前我国公立中小学教师模糊的法律地位，按照我国《宪法》和《劳动法》之规定，在承认教师作为公民和劳动者拥有劳动的权利的前提下，教师就应有兼职的权利。我国《教师法》既没有明确赋予教师兼职的权利，也没有禁止教师兼职的法条。“法不禁止即可为”。在法治国家里，一般实行权利推定，即法律没有明文禁止，即可推定为公民享有的权利。因此，公立中小学教师作为公民与一般劳动者，我们不能剥夺其业余劳动权。

第二，横向比较相近职业的政策规定及发展趋势，为规范“有偿家教”找到可借鉴的路径。作为与教师专业性相似的科技人员在我国是拥有兼职权利的，早在1987年国务院就转发了《国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，更加明确了允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪的规定。

从上世纪80年代开始，各大医院就开始有高水平的医生到外院或外地走穴，而且已经形成了约定俗成的价目表。2009年4月6日公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中，探索“注册医师多点执业”在医疗界引起了广泛关注。在新的医改框架下，早已存在并处于法律法规灰色地带的“医生走穴”被探索放开，《医师多点执业管理办法》规定，医师已注册的执业地点为第一执业地点，增加注册的执业地点依次为第二、第三执业地点，最多可以登记3个执业点。还规定，医师多地点执业仅限于本省辖区内，必须具有副高级医学专业技术职务任职资格并在该技术职务上连续任职工作3年以上，同时经第一执业地点的医疗机构同意方可。制定医师多地点执业的相关政策，促进医疗人力资源的合理分流。鼓励有资质的人员在社区开办诊所或个体行医，其实这就是一个发挥医生无限潜力的问题，即让在职医生能在八小时工作时间外也为患者服务。这对解决“有偿家教”是具有启示作用的。

第三，“有偿家教”既不能放任自流，也不能靠下达禁令来“封杀”，必须探索出合理合法的路径，规范辅导行为，维护教育形象。要解决好公办中小学教师兼职问题，应确定好教师的法律身份与地位，明确设定教师的权利与义务，准确定位好教师与学校的法律关系，要把教师的兼职问题纳入到法制化轨道与师德建设的重要议事日程，走法制化、制度化与有序管理的路子。

为规范中小学教师兼职，一些地方教育行政部门也进行了积极有效探索，出台了诸如《在职教师兼职管理办法》的规定，规定的主要内容包含允许兼职的要件与禁止兼职的情形，比如兼职的范围、兼职的时间、兼职须经过批准等；规定还包含违反此规定的罚则等。如：江苏省某市教育局规定，业余参与家教和兼职授课的教师要过“四关”：①向学校提出申请，由学校进行审查，看是否有“资格”。②向教育局申请。③在教育局审查批准后，再到工商局申请，办理工商执照。④到税务局接受审查，办理税务登记证。作为学校层面，各校可以在教育行政部门依法制定有关教师兼职的原则性规定基础上，根据其自身实际制定操作性强的细则，以此来进行引导与监控管理。

fangxuanling · 发表于 2016-12-1 12:10

作者脑子迷糊了。根本不知道禁止在职教师有偿家教的本意，在学校不教，到自己的辅导班再教，挣着国家的工资，拿着家长的辅导费，丧失教师的基本道德底线。这种人，必须从教师队伍剔除。中国早晚毁在它们手里。

fangxuanling · 发表于 2016-12-1 12:22

息名称：教育部关于印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的通知
信息索引： 360A10-04-2015-0017-1 生成日期： 2015-06-30 发文机构：中华人民共和国教育部
发文字号：教师[2015]5号信息类别：教育综合管理
内容概述：教育部印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》。

信息公开_部文
教师[2015]5号
教育部关于印发《严禁中小学校和在职
中小学教师有偿补课的规定》的通知教师[2015]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
　　为进一步加强中小学师德师风建设，规范中小学校办学行为，大力推进素质教育，切实减轻学生学业负担，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题，现将《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（以下简称《规定》）印发给你们，请认真贯彻执行。
　　一、加强组织领导，落实主体责任。严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的必然要求，是深入解决“四风”问题重要举措。各省级教育部门是责任主体，要高度重视，加强领导，按照《规定》要求，结合实际研究制订标本兼治的具体实施方案和细化的违规处理办法。建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点，扎实有序开展有偿补课专项治理活动，坚决制止有偿补课等乱收费行为。
　　二、开展专项督查，严格责任追究。我部将把治理有偿补课纳入督导检查的重点内容，定期开展专项督查。各省级教育部门要开展自查，将治理有偿补课纳入专项督导和责任督学挂牌督导，对《规定》中所列举的行为要发现一起、查处一起，并对典型案件予以曝光。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方，要严格追究其主要负责人的责任。对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办，实行“零容忍”。
　　三、强化宣传教育，注重正面引导。各地教育部门要通过各种方式，迅速将《规定》要求传达到中小学校、教职员工、学生及家长。将学习《规定》作为2015年师德教育的重点内容，记入教师培训学时。教育引导广大教师践行社会主义核心价值观，立德树人，自觉拒绝有偿补课，对每名学生认真负责，为学习有困难学生答疑辅导，开展课前课后或假期义务值守等志愿服务。选树并宣传优秀教师典型，充分展现当代教师无私奉献、崇德向善的精神风貌，传播教育正能量。
　　四、严格教师管理，接受社会监督。各地教育部门要将在职教师是否组织或参与有偿补课，作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据，实行一票否决制。中小学校领导要带头执行规定，坚决杜绝学校组织或参与有偿补课行为，并加强对教师从教行为的管理。积极构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系，畅通和公开举报渠道，主动接受社会监督。教育部公布统一监督举报电话：010-66092315、66093315；举报邮箱：12391@moe.edu.cn。
　　各省级教育部门请于2015年底前将《规定》的实施方案和处理办法报送我部教师工作司，并向社会公布。
教育部
2015年6月29日
严禁中小学校和在职中小学教师
有偿补课的规定
　　一、严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课；
　　二、严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课；
　　三、严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；
　　四、严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；
　　五、严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；
　　六、严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。
　　对于违反上述规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤消荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。

1836863383 · 发表于 2016-12-1 20:46

fangxuanling 发表于 2016-12-1 12:10
作者脑子迷糊了。根本不知道禁止在职教师有偿家教的本意，在学校不教，到自己的辅导班再教，挣着国家的工资 ...

好像人家说的是高校教师可以从事兼职吧

章丘远方文学 · 发表于 2016-12-3 09:35

语文高分，到底怎么得来的
一、语文学习形势：
语文是语言文学和文化的简称，包括听、说、读、写、编、译等，是学习其他学科和科学的基础，是人们交流思想的工具。
北大中文系主任陈平原说过一句话：“人一辈子的道路，取决于语文！”语文的重要性不言而喻.
中学的语文试卷构成：三大部分（初中150分）
1.    基础知识：字、词、句、短语、拼音、标点符号，占15分；
2.    传统文化：
3.    阅读理解：文言文阅读理解（与高考接轨，基本不考课内篇目，主要考察学生课内知识向课外迁移能力），现代文阅读理解，诗歌赏析，占55分；
4.    作文：题材、体裁不一，占60分。
由此看出，阅读理解和写作是语文考试的主要部分！
二、远方文学都教什么：
（一）一二级：中国古代文学知识，中国现当代文学知识，外国文学知识：按照文学史脉络和国别，以风趣幽默、难度适当的文学讲座形式引领青少年走进异彩纷呈的文学世界，在文学课堂上浸润美好的情感，感悟深邃的思想，积累多姿多彩的文学语言和作文素材，并对学生进行潜移默化的人文素质教育。
作用：1.激发学生学习语文的积极性（不是学生学不会，而是对语文失去兴趣，产生厌学思想）；
2.帮助学生丰富文学情感，积累文学语言，储备作文素材，为写作打下深厚的基础。
各40次课80小时。
（二）三级语法修辞知识和作文写作
语法就是语言的法则，学习语法就是让语言变得规范（包括字、词、短语、单复句、病句修改、标点符号）。
修辞就是修饰文章的文辞和方法，学习修辞就是让语言在规范的基础上变得生动、美好、简明、得体、连贯。
初中语文新课标对语法这块要求仅限于了解基本的语法知识，中考不作要求。这造成了初中阶段语文淡化语法教学，教师在讲解时支离破碎，甚至根本不讲；这就造成了学生错别字多，语句不通顺，语病多，语言表达能力弱等。但是到了高中，高考大纲中明确要求考察语法修辞知识。高考必考，而高中语文老师又没时间给学生讲，这就造成了如今中学语文教学一个非常尴尬的局面！
我们远方文学17年来一直坚持讲授语法修辞知识，取得了良好的效果，得到家长和学生的一致好评！
三级下册我们讲写作知识。有了一二级的文学知识积累，文学情感的培养，语法修辞知识的铺垫，这个时候给学生讲写作，就是事半功倍。
远方文学以专题的形式从审题、立意、选材、命题、开篇、情节、结构、语言、结尾、中考作文注意事项等十个方面给学生系统讲授写作技能，最终给孩子过硬的写作能力，让孩子写出出色的中高考文章！
这一级50次课，100小时。
（三）第四级我们讲阅读理解，分文言文和现代文两部分。
阅读理解是语文中高考最大丢分项。和写作一样，我们也是以专题的形式给孩子们进行专项训练。拿文言文阅读理解来说，我们通过通假字、古今异义、文言实词和文言虚词的用法、倒装句、词类活用等专题训练，给孩子扎实的文言处理能力，增强孩子课内文言知识向课外迁移能力，提升他们的文言阅读理解水平。
这一级40次课，80小时。
都说中学生语文有三怕：一怕文言文，二怕写作文，三怕周树人（二级有专题学习）。
“三怕”在远方变成了三强，语文得高分就这么简单！
三、远方文学五大特点：
1.激发语文学习兴趣，帮助孩子积累文学知识、培养文学情感,储备作文素材.
2.分专题教学，将零散分布于二十多册语文课本中的知识整合为专题讲解，提升学生语文综合处理能力.
3.文史融合教学，在历史进程的背景下，在社会环境的背景下讲述文学大家、文学作品、文学人物、文学现象，提升学生对文学作品的理解能力.
4.助力小初衔接和初高衔接；
5.高度关注学生礼仪修养和性格胸怀教育：远方文学努力培养学生良好的品格和修养，引导他们成为文明有礼、乐观开朗、宽广豁达、坚韧不拔的青少年！
既要引导帮助学生构建完整的语文知识和能力体系，助力学业进步，又能为学生的健康成长助力，为学生的幸福人生奠基，这是我们远方文学（ku13705416194）一直努力的方向！
周六、日试听试学课火热报名中！
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