章丘区人民法院
幸福河社区无讼服务中心项目
被评为
省市区机关联动“双报到”
为民办实事优秀项目
系全省唯一一家基层法院
获此殊荣
近年来，章丘法院全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕法院中心工作，把党建工作与业务工作紧密结合起来，以“双报到”为着力点，党员干警进社区、进乡村，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为群众解难题办实事。积极打造群众满意度高、可塑性强的党建品牌，以点带面推动法院审判执行提质增效。
幸福河社区无讼服务中心是章丘法院基层法庭党支部党建亮点品牌，旨在以网格为基点，以法庭为连线，统筹网格员、调解员、律师、公证员、乡贤人士等各方力量，构建人民调解、行政调解、司法调解联调联动的“法院+”模式，努力以和谐的方式将矛盾纠纷化解在基层，从源头减少诉讼增量，减轻当事人诉累，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。该做法被《山东法制报》《山东商报》、章丘融媒等多家主流媒体刊发报道。2022年，章丘法院诉前调解成功1579件，同比增长26.4%，一审民事案件收案同比下降8%。
“专业化+智能化”
让“多元解纷”更高效
“感谢调解员，感谢无讼服务中心，替我们家解决了难题。”刘老太拉着调解员李庆祯的手激动地说。
今年8月，刘老太4个子女因老人安置房分配问题争执不断，导致老人无人赡养，医药费无人负担，生活陷入困境。高官寨法庭为快速妥善化解纠纷，通过诉前调解平台将案件委派给“无讼服务中心”的值班调解员李庆祯。有着多年调解经验的李庆祯，第一时间联系网格员、街道负责人了解当事人家庭情况，到城区找到老人4个子女后，又趁热打铁建立微信群保持日常联络,适时讲情理明法理,并告知他们“无讼服务中心”里有值班律师可以提供免费法律咨询，有公证员可以对调解协议赋强公证，还有法官指导调解员调解，可以随时随地通过人民调解平台电话、视频多种方式达成调解协议，家里的矛盾在家里就能解决。最终4个子女就老人的赡养问题达成一致，线上签订调解协议后，精准对接承办法官，立即出具调解书，电子送达即时查收。老人得到赡养，子女握手言和，一场即将对簿公堂的家事纠纷,在诉前成功化解,这便是无讼服务中心设立的初衷。
设立“无讼服务中心”就是辖区所在的高官寨法庭党支部构建“把支部建在庭上，让党旗飘扬在审判一线”的工作模式，以党建引领，联动司法所、综治办、街道，实行分层过滤机制，将化解矛盾的端口前移。依托社区 20个网格，组建“1+1+1 (网格书记+调解员+法官)”的网格排处小组，按照“一人吹哨、三人会诊”的模式，形成书记日常摸排、中心负责登记、法官专业指导，分类流转、过滤调处，将简单矛盾纠纷化解在萌芽状态。对调解不成执意诉讼的纠纷，“无讼服务中心”配置专线接入法院一体化平台、人民法院调解平台等诉服平台，值班工作人员可引导帮助网上立案，线上、线下多方式启动“法官+调解员”的法院诉前调解程序，实现闭环高效解纷，以和谐方式化解矛盾纠纷促进邻里和谐、社区和谐。
自2022年5月无讼服务中心成立以来，高官寨法庭诉前分流案件 206件,调解案件107件，调解成功率达 52%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
“司法确认+赋强公证”
让矛盾化解更省心
为确保人民调解工作出实效，无讼服务中心组建婚姻家事、土地承包等方向的法律人才库，吸收退休老党员、热心社区乡贤、德高望重村居长辈等社会力量充实调解队伍。尤其是退休老党员，他们用丰富的工作经验和不变的初心继续战斗在一线，在矛盾纠纷化解、司法资源节约方面取得了明显成效。目前，无讼服务中心配备特邀调解员 1人、调解员20人、志愿律师6人，组建了五类法律专家库，开展人民调解员培训2次，培训45人次。
“无讼服务中心”着力提高调解工作专业水平的同时，借助智慧法院建设，实现诉非精准化对接，纠纷调解不成的，可线上直接转回法庭立案，确保纠纷解决的效率与质量。
社区居民申请网上立案的，首先通过人民调解平台分流到社区无讼服务中心，调解成功的，当事人可申请司法确认，通过线上流转、电子送达即可完成且无需交纳案件受理费，让当事人省时、省力又省钱。
“事实上，邻里、亲朋之间的矛盾，一开始都是小摩擦，时间久了，小摩擦就质变成难以调和的大矛盾。现在好了，‘无讼社区’让专业法官在家门口‘坐诊’，小摩擦解决了，大矛盾就防患于未然了，我们的工作也好做多了。”黄河街道工作人员感叹道。
为防患于未然，促进债务履行，缩短债权实现周期，“无讼服务中心”设置赋强公证工作驿站，预防衍生纠纷产生的同时，也以更低的费用成本、人力物力损耗，推动纠纷在家门口一次性解决，节省司法资源。
“网格+司法”
让“无讼”理念落地开花
上医治未病。“无讼”并非不发生、不处理或拒绝诉讼，而是要从基层治理法治化入手，重在疏导和预防。
高官寨法庭党支部以无讼服务中心为载体，在乡村普法守法、公共法律服务等方面持续发力，让党员干警来到百姓中间，切实打通服务群众的“最后一公里”。
依托党群中心社区大讲堂，开设“法治讲座，并以通俗易懂的方式制作普法短视频、撰写漫画法治案例，通过线上微信、抖音新媒体平台，线下社区大屏幕、广场音柱等传播媒介，多渠道推送法治内容，引导辖区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法。开设“巡回法庭”“现场调解”，将庭审现场开到田间地头，组织社区居民庭审观摩，让法治课堂走进了法庭，实现“审理一案、教育一片”的示范性普法宣传效果，全面提升社区居民的法律素养。目前已累计开展法治讲堂5次，法治宣传 6 次，组织开展庭审观摩2次，推送《法官“说”典》等普法音视频信息30余条。
为提高村民依法自治意识和水平，社区法官总结高频类案，通过座谈会、司法建议、专题讲座等方式对村干部和农村党员开展法治培训，增强基层党组织和带头人的法治意识，并为村民自治章程、村规民约的制定提供法律咨询服务，让司法服务真正融入基层社会治理中，让为民司法成色更足。
发表于 2023-2-1 15:09
